市三院預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)工作方案

發(fā)布時(shí)間：2017-06-16　　　　發(fā)布作者：

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　　市三院預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)工作方案

　　為深入推進(jìn)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)，預(yù)防職務(wù)犯罪案件發(fā)生，鞏固夯實(shí)醫(yī)院發(fā)展成果，為健康銅陵建設(shè)保駕護(hù)航，根據(jù)省衛(wèi)計(jì)委、省檢察院電視電話會(huì)議精神及市衛(wèi)計(jì)委，決定在全院開(kāi)展以“嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律·預(yù)防職務(wù)犯罪”為主題的專項(xiàng)活動(dòng)。具體方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，加強(qiáng)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的預(yù)防職務(wù)犯罪方針，強(qiáng)化行業(yè)紀(jì)律，增強(qiáng)法律意識(shí)，突出預(yù)防在前，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　讓全院干部職工人人都參與、人人有觸動(dòng)、人人受教育、行風(fēng)得好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺(jué)性，筑牢思想道德防線，使醫(yī)院職工宗旨意識(shí)有新的增強(qiáng)，工作作風(fēng)有新的改進(jìn)，服務(wù)水平有新的提高，預(yù)防制度進(jìn)一步健全完善，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范高效，推動(dòng)廣大干部職工廉潔從政、廉潔從業(yè)、廉潔行醫(yī)、廉潔修身。

　　三、活動(dòng)內(nèi)容

　　（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線

　　1．理想信念、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育。各支部、各部門(mén)要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)討論十八屆六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的講話精神、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)“嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律?預(yù)防職務(wù)犯罪”專項(xiàng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式電視電話會(huì)議精神，汲取電視電話會(huì)上通報(bào)的全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪情況和違紀(jì)典型案件的深刻教訓(xùn)，把學(xué)習(xí)教育覆蓋到全院每一名工作人員。

　　2．職業(yè)道德教育。把《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題調(diào)查處理暫行辦法》、《安徽省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》以及國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”的通知》（國(guó)衛(wèi)辦發(fā)﹝2013﹞49號(hào)）、省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)安徽省衛(wèi)生計(jì)生行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（衛(wèi)醫(yī)秘﹝2015﹞395號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（皖衛(wèi)醫(yī)﹝2017﹞1號(hào)）等文件要求，作為全院工作人員職業(yè)道德教育重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化職業(yè)精神。開(kāi)展一次“九不準(zhǔn)”規(guī)定內(nèi)容知識(shí)測(cè)試，把違反“九不準(zhǔn)”的行為，納入個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱職務(wù)晉升考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決，確保職業(yè)道德教育內(nèi)化于心、外化于行。

　　3．正反典型教育。一是學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡，大力開(kāi)展向先進(jìn)典型趙炬同志、向“雙百優(yōu)雙十佳醫(yī)生護(hù)士”及本地本單位先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆”的精神。二是開(kāi)展多種形式警示教育，開(kāi)展一次集中觀看廉政教育片、參觀廉政教育基地的現(xiàn)場(chǎng)教育活動(dòng)，開(kāi)展一次旁聽(tīng)職務(wù)犯罪案件庭審和服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法的現(xiàn)場(chǎng)警示活動(dòng)，邀請(qǐng)檢察官作一次預(yù)防職務(wù)犯罪輔導(dǎo)報(bào)告，開(kāi)展一次對(duì)重點(diǎn)崗位重點(diǎn)人員全覆蓋的提醒談話等。

　?。ǘ┤鎸?duì)照檢查，認(rèn)真自查自糾

　　重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面全面對(duì)照檢查，認(rèn)真自查自糾，強(qiáng)化預(yù)防功能。

　　1．中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反對(duì)“四風(fēng)”等方面。認(rèn)真檢查是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題；是否存在用公款或集體資金違規(guī)吃請(qǐng)、送禮、旅游、發(fā)放福利、“酒桌辦公”等問(wèn)題；是否存在違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、違規(guī)在社會(huì)組織兼職等問(wèn)題；是否存在生冷硬推、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓、不作為、亂作為等問(wèn)題；是否存在借公務(wù)差旅之機(jī)，變相公款旅游問(wèn)題；是否存在醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員違規(guī)接受醫(yī)藥企業(yè)以學(xué)術(shù)研討、交流學(xué)習(xí)、外出考察等名義開(kāi)展的變相旅游問(wèn)題。

　　2．執(zhí)行“三重一大”集體決策制度方面。重點(diǎn)檢查十八大以來(lái)本單位重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用方面，是否執(zhí)行民主集中制原則進(jìn)行集體研究；決策的依據(jù)、方案、內(nèi)容、措施等是否符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和上級(jí)要求；作出的決策是否屬于權(quán)限范圍，決策程序是否符合規(guī)定；是否按照規(guī)定公開(kāi)相關(guān)決策事項(xiàng)，接受職工和社會(huì)的監(jiān)督；是否存在臨時(shí)動(dòng)議、擅自決定或更改決議等情況。

　　3．人事干部方面。在人事招聘、干部提拔、職稱評(píng)聘等方面是否堅(jiān)持陽(yáng)光公開(kāi)，是否存在暗箱操作等問(wèn)題。

　　4．工程建設(shè)方面。認(rèn)真梳理在建工程、竣工未決算工程的建設(shè)過(guò)程材料，查看立項(xiàng)、招標(biāo)、工程變更是否符合相關(guān)要求，相關(guān)參數(shù)、標(biāo)書(shū)制定是否帶有明顯排他性，是否按要求開(kāi)展跟蹤審計(jì)，工程款是否按照合同約定支付，是否存在基建人員收受工程承包方賄賂，是否存在招標(biāo)采購(gòu)制度不全或制度執(zhí)行不到位問(wèn)題。招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)、插手工程項(xiàng)目建設(shè)情況。

　　5．財(cái)務(wù)管理方面。檢查重性精神病管理公共衛(wèi)生資金、規(guī)范化培訓(xùn)資金等項(xiàng)目資金管理使用過(guò)程中，是否存在以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占等問(wèn)題；是否存在騙取、套取、違規(guī)使用新農(nóng)合資金問(wèn)題；工程、采購(gòu)資金撥付是否嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，是否存在以故意提前付款或拖延付款作為手段，索要、收受回扣行為；是否存在利用發(fā)放在崗在編人員工資或臨時(shí)工勞務(wù)費(fèi)等方式，虛報(bào)冒領(lǐng)、套取單位資金情況；查看是否按照要求監(jiān)管科研經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)；進(jìn)一步排查是否存在“小金庫(kù)”“賬外賬”問(wèn)題；排查是否存在亂收費(fèi)、私自收費(fèi)、拆分項(xiàng)目收費(fèi)等問(wèn)題。

　　6．藥品（二類(lèi)疫苗）、器械設(shè)備、耗材采購(gòu)使用管理方面。重點(diǎn)檢查藥品（二類(lèi)疫苗）、耗材（含低值和高值）、檢驗(yàn)試劑和大型醫(yī)用設(shè)備等采購(gòu)、使用和管理情況，凡要求集中采購(gòu)的，是否全部實(shí)行集中采購(gòu)，采購(gòu)的具體品種、廠家等是否按程序進(jìn)行；特殊非網(wǎng)上采購(gòu)的，是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；醫(yī)用設(shè)備和耗材采購(gòu)是否嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，是否存在關(guān)鍵參數(shù)帶有明顯排他性或泄露標(biāo)底情況，是否存在有關(guān)負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人員收受商家賄賂情況。貨款支付是否按照合同要求進(jìn)行。存貨是否開(kāi)展定期盤(pán)存。是否存在違規(guī)接受醫(yī)藥企業(yè)釣魚(yú)式贊助、捆綁式設(shè)備投放，被醫(yī)藥企業(yè)借機(jī)捆綁銷(xiāo)售試劑耗材情況。是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)、插手醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品器械耗材招標(biāo)采購(gòu)情況。

　　7．違反“九不準(zhǔn)”方面。深入查找是否存在將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤，醫(yī)療衛(wèi)生人員是否存在開(kāi)單提成、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助、違規(guī)發(fā)布廣告、違規(guī)私自采購(gòu)使用醫(yī)藥產(chǎn)品、收受“回扣”“紅包”、違規(guī)“統(tǒng)方”等行為，是否存在接受藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義、各種形式給予的回扣，或參加其安排、組織或支付費(fèi)用的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所的娛樂(lè)活動(dòng)問(wèn)題；是否存在亂收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)問(wèn)題；醫(yī)務(wù)人員在臨床活動(dòng)中是否存在索要和收受病人及家屬“紅包”、開(kāi)大處方、濫檢查、重復(fù)檢查以及服務(wù)態(tài)度差等問(wèn)題。

　?。ㄈ┮圆榇偌m促改，依規(guī)依紀(jì)處理

　　要緊盯職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群，全面清理自查自糾過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)在自查過(guò)程中存在問(wèn)題的工作人員，在2017年9月底前，主動(dòng)向醫(yī)院紀(jì)檢或市衛(wèi)生計(jì)生紀(jì)委說(shuō)明問(wèn)題，主動(dòng)上繳違規(guī)違紀(jì)違法所得。明確紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)主動(dòng)上交的款物造冊(cè)登記，設(shè)立專項(xiàng)活動(dòng)意見(jiàn)箱。對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)中主動(dòng)交代全部問(wèn)題、積極配合組織調(diào)查的，依規(guī)依紀(jì)依法予以從輕從寬處理。對(duì)隱情不報(bào)、不珍惜整改機(jī)會(huì)的，一經(jīng)查實(shí)，一律從嚴(yán)從重處理。對(duì)涉案金額較大、涉嫌職務(wù)犯罪的，及時(shí)移交當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄋ模┕袒ぷ鞒晒⒅卦搭^預(yù)防

　　1.各科室要深入探索職務(wù)犯罪原因、規(guī)律和特點(diǎn)，研究預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方法、途徑，結(jié)合本次專項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，認(rèn)真歸納梳理，深刻剖析原因，明確整改重點(diǎn)。要注重在源頭預(yù)防上多下功夫，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，健全完善現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)審批、內(nèi)部控制等管理制度，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。

　　2.要結(jié)合推進(jìn)黨務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)三監(jiān)督”機(jī)制建設(shè)，改進(jìn)監(jiān)督方式，規(guī)范監(jiān)督程序，提升預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)的效果。強(qiáng)化對(duì)內(nèi)信息公開(kāi)。制定信息公開(kāi)審核流程，健全信息公開(kāi)管理制度和機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督組織建設(shè)。建立常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)信息發(fā)布與監(jiān)督機(jī)制。

　　四、活動(dòng)安排

　　1．動(dòng)員部署（5月上旬—5月中旬）。醫(yī)院成立預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作方案，明確責(zé)任分解，動(dòng)員部署到位。

　　2．組織實(shí)施（5月中旬—8月底）。根據(jù)專項(xiàng)活動(dòng)方案，多形式開(kāi)展宣傳、學(xué)習(xí)、研討、測(cè)試、警示教育等活動(dòng)，認(rèn)真自查自糾，健全完善制度，推進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)深入開(kāi)展。

　　3．督導(dǎo)檢查（9月上旬—10月上旬）。8月20日前分別向市衛(wèi)生計(jì)生委、市檢察院上報(bào)專項(xiàng)活動(dòng)階段性工作總結(jié)。市衛(wèi)生計(jì)生委、市檢察院將通過(guò)明察暗訪、實(shí)地查看、座談走訪等形式，加強(qiáng)專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況督導(dǎo)檢查。

　　4．總結(jié)提高（10月上旬—11月上旬）。針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，跟蹤問(wèn)效，追究責(zé)任。對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)中取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，切實(shí)發(fā)揮預(yù)防作用。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)院成立預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)趙宜生，副組長(zhǎng)：方堃、儲(chǔ)文革、時(shí)業(yè)超，成員查農(nóng)秀、趙來(lái)田、梁濤、熊豫、馬懷星、安兵、田玉花、程社善、徐秀琴、王春芬、何松明。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科，梁濤兼辦公室主任，程社善兼副主任。

　　（二）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。利用現(xiàn)有宣傳平臺(tái)廣泛宣傳報(bào)道此次專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況和取得的經(jīng)驗(yàn)做法，將預(yù)防職務(wù)犯罪工作長(zhǎng)效化、日?；?，真正把預(yù)防職務(wù)犯罪工作落到實(shí)處。

　　（三）按照相關(guān)要求，及時(shí)報(bào)送材料。根據(jù)市衛(wèi)計(jì)委、市檢察院要求，即時(shí)報(bào)送材料。